關于認真貫徹執行《長沙市民用建筑節能管理辦法》有關事項的通知
長住建發[2011]66號
各區、縣（市）建設局、各有關單位：
《長沙市民用建筑節能管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經由長沙市人民政府辦公廳發布，于2011年2月1日起正式實施，為做好《辦法》的貫徹執行，現將有關事宜通知如下：
一、充分認識《辦法》實施的重要意義
建筑節能是兩型社會建設的重要內容，《辦法》是在總結我市建筑節能工作現狀的基礎上，針對我市工作實際，依據國家、省、市有關建筑節能政策制定的，是貫徹落實國務院《民用建筑節能條例》、湖南省人大《湖南省民用建筑節能條例》的重要措施，對提高我市建筑節能工作水平，促進建筑節能工作發展具有重要意義。各單位要統一思想、統一部署、加強領導、扎實推進，確?！掇k法》貫徹實施。
二、認真組織《辦法》的宣傳、學習和培訓
（一）要廣泛開展宣傳
委各相關管理部門、機構，各區、縣（市）建設局要結合本部門、本地區的具體情況統籌策劃，充分利用報刊、雜志、廣播、電視、網絡等媒體，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，擴大《辦法》的社會影響。
（二）要認真組織學習
《辦法》進一步明確了我市建筑節能工作目標、責任和任務，提出新的工作要求，各部門、各建設、勘察、設計、監理、施工、檢測等單位要高度重視，認真組織學習、領會《辦法》精神。
（三）要做好培訓工作
為保證《辦法》順利實施，各相關部門要組織廣泛培訓，一是市住建委牽頭組織全市各相關單位進行集中培訓，二是各區、縣（市）建設局、各部門要在本地區、本系統組織學習培訓。
三、切實做好《辦法》的貫徹落實
（一）加強建筑節能設計管理
1、2011年4月1日起，啟用新的《長沙市建筑節能設計審查備案登記表》（見附件1）。
2、初步設計文件中，建筑節能專篇中應增加可再生能源利用和綠色建筑技術相關內容。
3、施工圖審查機構在施工圖設計文件審查過程中應加強對項目可再生能源應用情況進行審查，審查報告中應有明確意見。
4、新建居住建筑應嚴格執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》（JGJ 134-2010），體型系數、圍護結構傳熱系數、窗墻比限值、遮陽系數、外窗氣密性等取值應滿足標準要求。
（二）加強建筑節能產品（材料）管理
1、建筑工程使用的建筑節能產品（材料）必須是經市建設行政主管部門備案的產品（材料）。
2、新建建筑采用的外窗的傳熱系數最大不得超過3.6W/(m2·K)，并逐步推行門窗標識制度。
3、市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室應加強建筑節能產品（材料）管理、加大對新型墻體材料質量的抽檢力度，抽檢不合格的產品（材料）在長沙建筑節能網上予以公示,兩次抽檢不合格的產品（材料），取消其備案資格。
（三）加強施工過程監管
1、市建設工程質量監督站、市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室應對正在進行建筑節能施工的項目開展建筑節能施工現場質量巡查抽檢，抽檢結果定期報市住建委。
2、在建項目實行建筑節能工程質量檢測比對抽檢制度，《長沙市建筑節能專項驗收備案表》中檢測機構意見欄內必須由比對抽檢機構簽署相關比對抽檢意見。
（四）加強檢測機構的監管
1、檢測機構應按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB54011-2007）進行建筑節能產品（材料）數據檢測。
2、監理單位應對檢測單位出具的檢測數據進行認真核實，檢測數據應符合《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-2007）要求,不得弄虛作假。
3、市建設工程質量監督站、市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室應加強對檢測機構行為的監管，發現弄虛作假的檢測報告數據，將依照相關規定進行處罰。
（五）加強竣工驗收監管
1、2011年2月1日前未通過竣工驗收的新建公共建筑，設計文件中有相應用能系統設計要求的（中央空調系統、生活熱水、電梯、配電與照明等重要用能系統）應同步納入工程竣工驗收。
中央空調系統、生活熱水、電梯、配電與照明等用能情況納入民用建筑節能專項驗收。
2、監理單位（建設單位）應當按有關要求在建筑節能分部工程施工完畢后組織有關單位進行建筑節能專項驗收。2011年4月1日起組織的建筑節能專項驗收，監理單位（建設單位）應提前通知市建設工程質量監督站、市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室參加。市建設工程質量監督站、市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室應對項目建筑節能有關技術資料、施工質量進行檢查，必要時對建筑節能工程實體質量進行現場抽查。對不符合驗收要求的，應責令整改并重新組織驗收。建筑節能專項驗收合格后方可進行竣工驗收。
（六）、加強建筑節能信息公示
建設單位應在施工現場設置建筑節能信息公示牌，對民用建筑節能工程的節能性能、節能措施和保護要求等節能信息進行公示。房屋買賣合同應在合同文本中載明建筑節能相關信息。建筑節能信息公示情況應納入建筑節能專項驗收內容。
四、積極推廣可再生能源建筑應用
2011年2月1日前未通過初步設計審批或2011年2月1日前通過初步設計審批但2011年6月1日前未通過施工圖設計審查的項目應按以下規定應用可再生能源：
1、可再生能源主要指太陽能、地熱能、風能、水能、生物質能、潮汐能等非生化類能源。長沙市可再生能源建筑應用主要推廣應用太陽能熱水系統、土壤源熱泵、地表水源熱泵、污水源熱泵。
2、國有投資項目及2萬平方米以上的大型公共建筑在設計、建設時，應當選擇一種以上可再生能源，并具有一定應用規模。其中采用太陽能熱水系統的項目其集熱總面積不小于50平方米，采用地源熱泵空調系統的項目其地源熱泵提供的冷熱量負荷不少于中央空調系統總負荷的30%，采用太陽能光伏發電系統的項目其發電量不小于5kWp/萬平方米。
3、新建12層以下（含12層）的居住建筑應統一設計和安裝太陽能熱水系統為每戶提供生活熱水，太陽能熱水系統應與建筑同步設計、施工、安裝和驗收。
新建12層以上的居住建筑鼓勵與建筑同步設計、安裝太陽能熱水系統。
4、因特殊原因不能采用可再生能源，建設單位應向市住建委提出書面申請報告，并將項目資料、原因等書面材料報市住建委科技處。
市住建委組織專題會議研究，提出審查意見后，報長沙市可再生能源建筑應用工作領導小組批準后確定。
5、經批準不采用可再生能源的項目，必須采用兩種以上建筑節能與綠色建筑新技術，如低能耗建筑技術（節能65%以上）、冷熱電聯產聯供技術、中水回用技術、余熱回收技術、雨水收集技術、外遮陽技術等。
五、建立目標考核制度
1、市住建委將加強建筑節能年度目標考核管理，對全市建筑節能目標任務進行分解，并納入對各區、縣（市）建設局年度工作目標考核。
2、各區、縣（市）建設局應及時上報建筑節能工作信息，市建設工程質量監督站每月10日前將前一個月的建筑節能竣工驗收備案情況報市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室，各區、縣（市）每季度第一個月5日前將上季度建筑節能目標完成情況（附件2）報市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室。
市建筑節能與新型墻體材料管理辦公室每季度第一個月10日前將全市上季度建筑節能目標完成情況報市住建委科技處。
附件1：長沙市建筑節能設計審查備案登記表
附件2：新建建筑節能工程完成情況統計表
二○一一年二月二十八日
